Maroc Agde Tata, Un programme de coopération décentralisée
En berbère “faire Tata” signifie “sceller un pacte”. La ville
française d'Agde, dans l'Hérault, et la commune urbaine de Tata, dans le
sud marocain, ont scellé en mai 2009 un partenariat de coopération
décentralisée autour de trois volets : eau et assainissement, traitement
des ordures ménagères et un volet pivot consacré à l'enfance.
La ville de Tata,
chef lieu de province d'environ 16 000 ha¬bi¬tants regroupe un chapelet
d'oasis et de douars qui lui sont rattachés. Administrativement classée
commune urbaine, la municipalité est cependant rurale à 70 %.
La
problématique dans ce milieu urbain éclaté a longtemps été pour les
pouvoirs publics d'installer un système collectif d'alimentation en eau
potable. A partir de 1982, des travaux importants ont été réalisés pour
permettre un accès à l'eau potable à tous les habitants mais malgré les
efforts déployés, 14 % des foyers de Tata ne sont pas encore raccordés.
La gestion des équipements publics a été confiée à l'Office national de l'eau potable (Onep)
mais parallèlement, dans certains douars, des associations se sont
constituées pour réaliser des adductions d'eau potable et en assurer la
gestion. Avec l'accès à l'eau pota¬ble, les usages ont changé et
d'autres problèmes liés à la collecte des eaux usées et à leur
traitement sont venus se greffer.
La commune de Tata est dotée
depuis peu d'un réseau d'assainissement et d'une station de lagunage
mise en service en 2007 mais, à ce jour, à moitié achevée. Le taux de
raccordement de la ville demeure faible (inférieur à 25 %). Aujourd'hui,
sur les 3 080 abonnés comptabilisés par l'Onep, seulement 588 sont
raccordés à l'assainissement collectif ; le reste des habitations
demeure équipé de puits perdus, ce qui entraîne des problèmes de
pollution et de risques sanitaires.
A Tata, un système de collecte et
de traitement des eaux usées fonctionne uniquement dans le centre
urbain. Ces installations représentent des investissements à hauteur de 8
millions de DH (environ 720 000 €) pour la station de traitement et de
34 millions de DH (environ 3 M€) pour les réseaux ; 30 % des
financements sont pris en charge par la municipalité de Tata et 70 % par
la Banque mondiale islamique de développement.
La commune de Tata qui a élaboré, comme huit autres villes marocaines, un Agenda 21 local peut compter sur un tissu associatif très dynamique avec lequel elle s'est engagée dans une démarche active de concertation.
C'est
dans ce cadre que Tata a sollicité le soutien et le savoir-faire de la
commune d'Agde pour l'étude d'un réseau d'assainissement des douars
périphériques du centre urbain et d'une autre portant sur la collecte,
le traitement et la valorisation des ordures ménagères.
Une coopération multipartite
Plusieurs
rencontres ont permis à d'autres partenaires potentiels de mesurer la
faisabilité de cette coopération décentralisée, à savoir des
représentants du ministère des Affaires étrangères, de l'agence de l'eau
Rhône Méditerranée et Corse, du conseil général de l'Hérault, de la
Lyonnaise des eaux, du pS-Eau et de l'Ong française CARI. Les besoins
identifiés portent essentiellement sur l'appui à la mise en place de
structures d'assainissement dont les douars périphériques du centre
urbain sont dépourvus.
La ville d'Agde a intégré cette coopération décentralisée dans le cadre de la loi Oudin. Cependant,
et afin de fédérer les acteurs locaux dans ce projet, le conseil
municipal des jeunes de la ville d'Agde sera le pivot du projet. En
effet, Agde, membre du réseau des « villes amies des enfants » de
l'Unicef, affiche comme ambition de développer chez les jeunes un esprit
de solidarité internationale (cf. encadré page ci-contre). Après une
mission d'identification menée sur place par la ville d'Agde et la
Lyonnaise des Eaux, la formalisation du projet a été consacrée par la
signature d'accords cadres en mai 2009, à Agde, en présence de
l'ensemble des partenaires fortement mobilisés.
Sur le douar d'Agadir
Lhena ainsi que sur les douars périurbains (cinq au total), il n'existe
pas de système de collecte des eaux usées. Les habitations sont
généralement équipées d'un puits perdu auquel sont raccordées les eaux
en provenance des toilettes, le reste des eaux grises (salle d'eau,
cuisine) étant rejeté dans la rue. Il existe donc bien souvent un double
réseau dans les habitations.
La présence d'eau souillée rejetée
directement dans les rues ou dans des puits perdus représente un risque
important de contamination de la ressource, d'autant plus que les
adductions se trouvent parfois sur des points bas très près des
habitations, qu'il n'existe pas de périmètre de protection et que les
têtes de puits sont mal protégées de l'infiltration d'eau superficielle.
Après l'élaboration et la validation du cahier des charges des
clauses particulières par les partenaires du volet eau, l'étude portant
sur la création d'un réseau d'assainissement pour l'ensemble des douars
de Tata sera cofinancée par la ville d'Agde, le conseil général de
l'Hérault, le ministère des Affaires étrangères, l'agence de l'eau Rhône
Méditerranée et Corse, et l'Agence des provinces du Sud (Maroc),
désignée comme maître d'ouvrage délégué. Cette étude estimée à 70 000 €
sera confiée à un bureau marocain. Après la phase d'étude, d'une durée
de six à neuf mois, les travaux devraient débuter en 2011.
Concernant
les ordures ménagères, la municipalité de Tata collecte entre trois et
quatre tonnes de déchets qui sont déposées sur un terrain de dix
hectares, appelé communément « dépotoir communal ». Ce site, libre
d'accès, fait également l'objet de multiples dépôts sauvages, gravats de
chantier notamment. Ce mode de collecte et de traitement des ordures
ménagères pose également de nom¬breux problèmes environnementaux et
constitue un réel danger de contamination de la nappe phréatique.
Engagée
dans une démarche d'Agenda 21, le maire se doit de trouver des
palliatifs et de nouveaux systèmes pour la collecte, le traitement et
l'élimination des ordures ménagères et autres déchets assimilés.
La coopération décentralisée, une école de la citoyenneté et du développement durable
Loin
de se limiter à un simple appui humanitaire, la coopération
décentralisée est une école de la citoyenneté et du développement
durable. Associant collectivités, ci¬to¬yens, associations de
développement, entreprises, représentants de l'État, elle fournit un
formidable champ d'expérimentation de la con¬certation et de
l'apprentissage des cultures. On le voit, une collectivité française de
taille moyenne peut trouver les moyens hu¬mains, techniques et
financiers pour se lancer dans cette expérience enrichissante.
La
plupart du temps, c'est surtout l'aide technique des collectivités et
des entreprises françaises qui intéresse les collectivités marocaines,
notamment en matière d'études et de montage de projets, d'assistance
technique, de formation des cadres et des agents pour la gestion et
l'entretien des structures et du matériel.
Force est de constater
qu'une meilleure connaissance de tels besoins par les collectivités
territoriales françaises lèverait, à n'en pas douter, certaines de leurs
craintes (en particulier financières) qui les font hésiter à se lancer
dans des actions de coopération décentralisée.
Raffaella de Gennaro
Ville d’Agde
Email: [email protected]
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Le 25 novembre dernier, Agde recevait le trophée d'or de l'action internationale du Prix Territoria 2009 en présence de Moulay El Mahdi Lahbibi, président de la commune urbaine de Tata et de représentants de l'Unicef France et du conseil général de l'Hérault.
SOURCE WEB Par Raffaella de Gennaro ©Lettre du pS-Eau 62 de Juin 2010
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